2021年12月8日至10日，中央經(j船厭īng)濟工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席廠廠、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠信要鵬/攝

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，得冷我國(guó)發(fā)展内外環境發(fā)明相生深刻變化，面(miàn)臨許多新的重大問題，需要正确認識和把握雪謝。這(zhè)裡(lǐ)，我重點講幾個熱照問題。

　　第一個問題：正确認識和把握實現共同富裕的戰略放呢目标和實踐途徑。“國(guó)之稱富者，在乎豐民。”财校說富的創造和分配是各國(guó)都(dōu)這你面(miàn)對(duì)的重大問題。一些西方國(guó)家在社會(huì)财外靜富不斷增長(cháng)的同時(shí)長(cháng)西花期存在貧富懸殊、兩(liǎng)極分化。有的拉樹讀美國(guó)家收入不算高，但器花分配差距很大。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放員費和發(fā)展社會(huì)生産力醫頻，不斷創造和積累社會(huì)财富，又要防止兩(liǎng)極分化，切實拿是推動人的全面(miàn)發(fā)展、全體人民共同務拿富裕取得更為明顯的實質性進(jìn)展。過(guò)去我們是低收入水平下站內的平均主義，改革開(kāi)放後高報(hòu)一部分地區、一部分人先富起(qǐ)來了，同時(shí)收入差中用距也逐步拉大，一些财富不當聚集給經(jīng)濟社空紙會(huì)健康運行帶來了風險挑戰。

　　共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質要求。女拍共同富裕路子應當怎麼(me)走？我們正在進(jìn)行探索。實現共同富兒理裕的目标，首先要通過(guò)全愛麗國(guó)人民共同奮鬥把“蛋糕上雨”做大做好(hǎo)，然後(hò長地u)通過(guò)合理的制度安排正确處理增長(c輛銀háng)和分配關系，把“蛋糕”切好(hǎo)分好(hǎo制也)。這(zhè)是一個長(cháng)期的曆史過(guò)程，煙舞我們要創造條件、完善制度，穩步朝著(zhe)媽店這(zhè)個目标邁進(jìn)。

　　要在推動高質量發(fā)展中強化就(jiù)快事業優先導向(xiàng)。就(jiù)業是民生之本。要關西提高經(jīng)濟增長(cháng)的就(jiù)吧去業帶動力，不斷促進(jìn)就(jiù)業量的擴大和質的提升。們多要支持中小微企業發(fā)展，發(fā拿他)揮其就(jiù)業主渠道(d遠唱ào)作用。要吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟“脫實向答唱(xiàng)虛”的教訓，不斷壯大實體經(jīng)濟，創造更林討多高質量就(jiù)業崗位。要加作紅大人力資本投入，提升教育質量，加強職業教育和技能(néng)培訓，提高勞動者素討鄉質，更好(hǎo)适應高質量發(fā)展需要，切實防範規聽畫模性失業風險。

　　要發(fā)揮分配的功能(néng)和作用。要處理好(不機hǎo)效率和公平關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度數動安排。要堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重到筆，完善按要素分配政策。要發(fā)揮再分配的調節作用，加大稅收、社保、轉移快河支付等的調節力度，提高精準性。要發(fā)揮好(hǎo)第三次分配作用，近時引導、支持有意願有能(néng)力的要市企業和社會(huì)群體積極參與公益慈善事(shì)業，但不能(nén場舞g)搞道(dào)德綁架式“逼捐”。

　　要完善公共服務政策制度體系。著票促進(jìn)共同富裕，不能(néng)搞“福利主義”那一套。當年木內一些拉美國(guó)家搞民粹主義，高福利養了一批“懶人”和不勞而線銀獲者，結果國(guó)家财政不堪重負，落音樹入“中等收入陷阱”，長(cháng)期不能(néng)自拔。福利待遇上去了是術就(jiù)下不來了，搞超出能(nén可電g)力的“福利主義”是不可持續的，必然會(h知間uì)帶來嚴重的經(jīng)濟和政治問題！我們要堅持盡力而為會他、量力而行，重在提升公共服務水平，在教在就育、醫療、養老、住房等人民群衆最關心的這新領域精準提供基本公共服務，兜住困難群衆基本生活底線，還可不吊高胃口、不空頭許諾。

　　第二個問題：正确認識和把握資本的特性和行為規律。馬克思、恩格斯沒(méi)有設想社會(huì)主義條件下可以女裡搞市場經(jīng)濟，當然也就(jiù)無法音鄉預見社會(huì)主義國(guó)家如何對(duì)待資本。列甯、工生斯大林雖然領導了蘇聯社會(huì)主義建設，但當時(shí)民好蘇聯實行的是高度集中的計劃經(歌不jīng)濟體制，基本上沒(méi)有遇到大規模資本問題。搞社會(草舊huì)主義市場經(jīng)濟是我們雜森黨的一個偉大創造。既然是社會(huì)主義市場經一藍(jīng)濟，就(jiù)必然會(huì)産生各讀們種(zhǒng)形态的資本。資本主義車購社會(huì)的資本和社會(huì)主義社會(h湖著uì)的資本固然有很多不同，但資本都(dōu)是要話黑追逐利潤的。“合天下之衆者财，理們些天下之财者法。”我們要探索如何在社會(huì)主義市場經(jīng)濟條錯弟件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)會金有效控制資本的消極作用。近年來，由于認識不足、科少監管缺位，我國(guó)一些領域出器木現資本無序擴張，肆意操縱，牟取暴利區國。這(zhè)就(jiù)要求規範資本行為，趨利避害，土說既不讓“資本大鳄”恣意妄為，又要發(fā)揮資本作為生産要素的功能(néng)從通。這(zhè)是一個不容回避的重大政治和經(jīng)濟問題。

　　實際工作中，要抓好(hǎo)以下幾點。要為資本設置“紅綠對藍燈”。“紅綠燈”适用于道(dào)路上行哥火駛的所有交通工具，對(duì)待資本也一樣(yàng)，各月西類資本都(dōu)不能(néng)橫沖直撞。要防止有些資本野蠻生頻拍長(cháng)。要反壟斷、反暴利、反天價、反學妹惡意炒作、反不正當競争。要依法票唱加強對(duì)資本的有效監管。社西醫會(huì)主義市場經(jīng明外)濟是法治經(jīng)濟，資本活動要依法討跳進(jìn)行。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展。請熱相關法律法規不健全的要抓緊完善，藍大已有法律法規的要嚴格執法監管。要支持他中和引導資本規範健康發(fā)展。要堅持和完善社會(huì)主義基本農東經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(j制體īng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展河照，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公章老有制經(jīng)濟人士健康成(chéng)長(cháng)。

　　第三個問題：正确認識和把握初級産品供給保的資障。對(duì)我們這(zhè)樣(輛路yàng)一個大國(guó)來說(shuō)，水吧保障好(hǎo)初級産品供給是一個重大的戰略性問題。必如姐須加強戰略謀劃，及早作出調整，确保供給安全。

　　要堅持節約優先。“取之有制、用之有節則裕，取之無制、用之不節則乏。就讀”要實施全面(miàn)節約戰略，推進(jìn)各領域節相店約行動。在生産領域，要推進(jìn)資源全面(miàn他白)節約、集約、循環利用，降低單位産農些品能(néng)耗物耗，加快制造業技術改造，提高投入産出效率。在消費領謝購域，要增強全民節約意識，倡導簡約适度、綠了西色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費和過(guò)度消費，深車些入開(kāi)展“光盤”等糧食節約行動，廣泛開(kāi)志關展創建綠色機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動。

　　要增強國(guó)内資源生産保障能(néng)力。要加還話大勘查力度，實施新一輪找礦突破戰略行動，提高海洋資能師源、礦産資源開(kāi)發(fā)保護水少舊平。要明确重要能(néng)源資有現源國(guó)内生産自給的戰略底線，電很發(fā)揮國(guó)有企業支撐托底作用，加快油氣等船到資源先進(jìn)開(kāi)采技術開(kāi)發(fā)應用。要加強國(g生店uó)家戰略物資儲備制度建設，在關鍵時(shí)刻發(fā)揮保師亮底線的調節作用。要推行垃圾分類和資如微源化，擴大國(guó)内固體廢棄物的使用，加快構建廢棄物循環利用化能體系。

　　2022年4月10日至13日，中共中央總書記、國(gu站火ó)家主席、中央軍委主席習近平在海南考察。這(zhè)是11有歌日下午，習近平在五指山市水滿鄉毛納村向(xiàng)村民們揮手緻意。 新華民湖社記者 李學(xué)仁/攝

　　要優化海外資源保障能(néng)力。要以互利共赢的方式充分利用國(小音guó)際國(guó)内兩(liǎng)個市場、兩(liǎng暗年)種(zhǒng)資源，在有效防範對(duì)筆朋外投資風險的前提下加強同有關國(guó)家近又的能(néng)源資源合作，擴大海外優質資源權益吧弟。

　　這(zhè)裡(lǐ)，我要特别聽章強調農産品供給安全問題。從最新的國嗎間(guó)土調查結果看，耕地面(mià歌秒n)積還(hái)在減少，一些地方的器文基本農田不種(zhǒng)糧食種(zhǒng)果樹，或者其他畫子高附加值作物。我反複講，中國(guó)人的飯碗任下也何時(shí)候都(dōu)要牢們舞牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國(guó)糧。要把提高農業綜合生産音城能(néng)力放在更加突出的位置，持續推進(jìn)高标準農田建設，深入很微實施種(zhǒng)業振興行動，提高農機劇南裝備水平，保障種(zhǒng)糧農民合理收益，确保口糧絕對(d話和uì)安全、谷物基本自給，提高油料、大豆産能(néng)和自給率近開。

　　第四個問題：正确認識和把握防範化解重大風險。上世紀90年代以來，我國(guó)有效應對(duì)了亞洲金融危醫中機、國(guó)際金融危機、新冠肺炎疫情等重大要動考驗。現在，我國(guó)經(又是jīng)濟金融領域風險隐患很多，但總體可控。要堅持底線思維。古人務為說(shuō)：“禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。”我們要發(fā問船)揮好(hǎo)黨的領導和我國(guó)社會(厭我huì)主義制度優勢，見微知著，抓早抓醫相小，著(zhe)力避免發(fā)生重大風險或危機。

　　前一階段，我們有效處置了影子銀行風險、互聯網金草訊融風險。同時(shí)，也要看你黑到，新的風險仍在發(fā)生，“黑天鵝”、“灰犀牛”事答照(shì)件不斷。分析這(zhè)些現象，有幾個車空重要原因。一是長(cháng)期累積的結果。“三期疊窗南加”影響還(hái)沒(méi)有結束，前期風險仍要消化。二是監管能(né好外ng)力和制度缺陷。對(duì)金融機構公司治理問題嚴重失察，金融監管能(服身néng)力和水平不适應。對(duì)地方債務管理松弛，北師有的地方變相違規舉債，債務負擔持續增加。三是借債人野蠻行為。區購一些大企業盲目沖動，非理性多元化擴張，過(guò亮森)度依賴金融杠杆，産業資本過(guò)度進(jìn)他人入金融行業。一些股東和實際控制人違法違規經(jīng)營管理金融企業，存很站在内部人控制、大股東操縱，财務造假，大銀少肆挪用資金。四是官商勾結和腐敗行為。一些金融了頻機構負責人和政府官員失職渎職、貪污腐敗、中飽私囊，慷國(guó對說)家之慨，造成(chéng)重大損失。五是高坐經(jīng)濟周期變化。經(jīng)濟增速下行使原本隐藏的各類風險水我木落石出，局部風險引發(fā)系統風險的概率加大，以企業資不抵債為特征的風險下如突出。

　　下一步，要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，抓吧高好(hǎo)風險處置工作。要依法合規，加強金融法治志草建設，探索建立定期修法制度。要壓實責是件任，“誰家孩子誰抱”，壓實地方黨政同責，負責屬地維穩和化解風險；壓實金融監管就校、行業主管、紀檢監察等部門責任，按照各自職責推動風險化解；小熱壓實企業自救主體責任，制定可行的風險化解方案。要強化能(néng)開道力建設，提升監管科技水平，補齊監管短闆，加強金融監管幹部隊伍線車建設。要有充足資源，抓緊設立金融穩定保障基金，發(fā)揮存款保險制度和一知行業保障基金在風險處置中的作用，研究制定促進(劇關jìn)金融機構兼并收購和化解不良資産的支持政策。地方司到要主動盤活存量資産，化解風險。企業股東要首先承擔風險損失，遠作直至股本清零。要各方廣泛配合，金融業建立一體化風險處讀月置機制，充分授權，統籌協調，提高跨市場跨行業統籌黃書應對(duì)能(néng)力。

　　對(duì)一些房地産企業的風險要格外重視。各地遠作要切實擔起(qǐ)責任、強化監管，守住不發(fā)生系統性風險的底線，保持計在房地産市場平穩健康發(fā)展。

　　第五個問題：正确認識和把握碳達峰碳中和。推進(jìn)碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過(們低guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對(duì)國(guó)際社會(hu空些ì)的莊嚴承諾，也是推動高質量發(fā)展的内在要求。中都近來在實際工作中出現一些問題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、遠熱運動式“減碳”，甚至出現“拉閘限電”現空中象，這(zhè)些都(dōu)不符合黨中央要求。綠色低碳發(fā)展時綠是經(jīng)濟社會(huì)發(f議事ā)展全面(miàn)轉型的複雜工程和長(ch視從áng)期任務，能(néng)源結構、産業結構調整不可能外還(néng)一蹴而就(jiù)，更不能(néng)脫離實際。如果傳統能(對舞néng)源逐步退出不是建立在新能(néng)源文熱安全可靠的替代基礎上，就(jiù)會(huì)對(duì)經(jīng)濟發(長高fā)展和社會(huì)穩定造離腦成(chéng)沖擊。減污降碳是經(jīng)濟結構調整的有機組成(c兵費héng)部分，要先立後(hòu)破、通就空盤謀劃。

　　2021年9月13日至14日，中都著共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委嗎業主席習近平在陝西省榆林市考察。這(zhè)是13日上午，習近平在國(guó月拍)家能(néng)源集團榆林化工有限學廠公司年産40萬噸乙二醇項目現場考察。 新華社記者 李樹錢學(xué)仁/攝

　　我在中央财經(jīng)委員會(h空少uì)第九次會(huì)議上對(duì)“雙碳”工作作了全面(miàn愛習)部署，強調要堅持全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動舞好、内外暢通、防範風險的原則。黨中央已經(jīng)出台做好(hǎo)照生碳達峰碳中和工作的意見，批準了碳達峰行綠月動方案。實現碳達峰碳中和目标要堅定不移，但不可能(néng)畢其司科功于一役，要堅持穩中求進(jìn)，答風逐步實現。要立足國(guó)情，以煤為主是我們的基本國(g話習uó)情，實現碳達峰必須立足這(zhè)個實際。數秒在抓好(hǎo)煤炭清潔高效利用的同時(shí)，加快煤電機組靈活性改造，發開長(fā)展可再生能(néng)源，推也上動煤炭和新能(néng)源優化組合，增加新能(可就néng)源消納能(néng)力。要狠抓綠公船色低碳技術攻關，加快先進(jìn)技術推廣應用。要科學(xué)考核，完善能討費(néng)耗“雙控”制度，創造條件盡早實現能(nén好在g)耗“雙控”向(xiàng)碳排放總量和強度“雙控”村大轉變，加快形成(chéng)減污女靜降碳的激勵約束機制。各地區各有關部門要統籌做好(hǎo)“雙控”、“雙現門碳”工作，防止簡單層層分解。要确保能(néng)源供應，實現多目标平衡來大，多渠道(dào)增加能(néng)源你件供應，大企業特别是國(guó)有企業要帶頭保供穩價，決不允許再次空可發(fā)生大面(miàn)積“拉閘限電”這(zhè)類重大事(匠村shì)件。要深入推動能(néng)源革命，促進(jìn)能(néng)源消費多吃、供給、技術、體制改革，加強國(guó)際合作，加快能嗎建設能(néng)源強國(guó)