&nb舊科sp;   今天，中新美央政治局進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習，答靜内容是完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。安排這(zhè)次學(xué請線)習，目的是面(miàn)向(xiàng)“十四能花五”時(shí)期發(fā)展目标任務，分析我國(guó)社能新會(huì)保障體系建設的現狀，研究存在的問題街為，明确完善的思路，促進(jìn)我國(guó玩雪)社會(huì)保障事(shì)業高質量發(fā)展、可持續唱對發(fā)展。

　　社會(huì)保障是保障和改善民生、維護社會(huì)公平、增進市場(jìn)人民福祉的基本制度保障身去，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、實現廣大人民西信群衆共享改革發(fā)展成(chéng)果的重要制度安排說廠，發(fā)揮著(zhe)民生保障安全網、收入分配調節器、經(jīng)濟運鄉舞行減震器的作用，是治國(guó)安邦的大問題。

　　我們黨曆來高度重視民生改善和社會(huì)保障。早在1922年，黨的二大宣白不言中就(jiù)提出了設立工廠保險、保護失業工人等改良工人待遇的主風頻張。瑞金時(shí)期頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動法》設專章規定了習科社會(huì)保險問題。新中國(guó)成(chéng)立伊始，政務院根據請放《中國(guó)人民政治協商會(huì)議共同綱拍器領》中“逐步實行勞動保險制度”的要求，于會商1951年頒布《中華人民共和國(g聽村uó)勞動保險條例》。改革開(kāi)放後(hò多筆u)，我們把社會(huì)保障作為改善人民生活的基礎民生工男女程，穩步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設，取得了重大進(jìn)展。店森

　　黨的十八大以來，黨中央把社會(huì)保障體系建設擺上更加突著知出的位置，推動我國(guó)社會(huì)保障體系建設進笑開(jìn)入快車道(dào)。中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(hu在微ì)會(huì)議、中央全面(miàn)深化改請紅革委員會(huì)會(huì)議等會(huì)議多次腦爸研究審議改革和完善基本養老保險制東紅度總體方案、深化醫療保障制度改革意月為見等，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設雨草作出頂層設計，改革的系統性、整體性、協同性進(jìn)一步增強。我們統可要一城鄉居民基本養老保險制度，實現機關事(shì)業單位和企業養老保險制度并軌，信算建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。我們整合城鄉居民基本醫療保險制度，全愛時面(miàn)實施城鄉居民大病保險，組建校什國(guó)家醫療保障局。我們推進(jìn)全民參保計劃，降低社會(兒為huì)保險費率，劃轉部分國(guó)有資本充實社保基金。我們積極發(我科fā)展養老、托幼、助殘等福利事(s海東hì)業，人民群衆不分城鄉、地域、性别答是、職業，在面(miàn)對(duì)年老、疾病、失業、工傷、殘疾、貧困等風險時木就(shí)都(dōu)有了相應制度保障。

　　2022年3月6日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主工業席習近平看望參加全國(guó)政協十草員三屆五次會(huì)議的農業界、社會(huì)福利和社會(huì)離內保障界委員，并參加聯組會(huì)，聽取意見和建議。中共中央政治局常委、全國(刀場guó)政協主席汪洋參加看望和讨論。　新華社記者請時 鞠鵬/攝

　　目前，我國(guó)以社會(huì)保險科他為主體，包括社會(huì)救助年體、社會(huì)福利、社會(huì)優撫等制度在内，功能(néng)完靜器備的社會(huì)保障體系基本建成(chéng雨空)，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人，是風自世界上規模最大的社會(huì)保障體系。這(zhè)為人民創造技問美好(hǎo)生活奠定了堅實基礎，為打了在赢脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為如熱間期全面(miàn)建成(chéng技樹)小康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目花新标提供了有利條件。

　　在充分肯定成(chéng)績的同時(shí)，對家我們也要看到，随著(zhe)我國時校(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化和城鎮化、人玩嗎口老齡化、就(jiù)業方式多樣(yàng)化加快發(fā)展，我國(guó拿話)社會(huì)保障體系仍存在不足，主要是：制度整合沒(mé愛音i)有完全到位，制度之間轉移銜接不夠通暢；部分農民工、靈活就(jiù)業見報人員、新業态就(jiù)業人員等人群沒(玩音méi)有納入社會(huì)保障，存在“漏工煙保”、“脫保”、“斷保”的情況；政府主導相舊并負責管理的基本保障“一枝獨大”，而市場主體和社會(huì)力量承擔的補充保個草障發(fā)育不夠；社會(huì)保障統籌層次有待提高，平從問衡地區收支矛盾壓力較大；城鄉、區域、群體之間待遇差異不盡合理；社會(huì)保見公障公共服務能(néng)力同人喝姐民群衆的需求還(hái)存在一定差距；一些地方社保基在白金存在“穿底”風險。對(duì)這(zhè)些不足，我們必須近離高度重視并切實加以解決。

　　黨的十九屆五中全會(huì)為我國(guó)未來5年乃至15年的間筆發(fā)展擘畫了藍圖，要求推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進件土(jìn)展。社會(huì)保障關乎人民最關心最直接最答問現實的利益問題，我們要加大再分配力度，這門強化互助共濟功能(néng)，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣煙輛大人民群衆提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群衆多層次多樣(南離yàng)化需求，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平離拍統一、可持續的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織水是密社會(huì)保障安全網。

　　第一，建設中國(guó)特色社會(huì)保障體系。世界各國(guó)發(fā)展水平、社會(hu好笑ì)條件、文化特征不同，社會(huì就醫)保障制度必然多種(zhǒng)多樣(yàng)。我們注重低日學(xué)習借鑒國(guó)外社會(huì)保障有益經(jīng)驗，但不是筆報照抄照搬、簡單複制，而是立足國(guó)情、他錢積極探索、大膽創新，成(chéng)功建設了具花木有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。我們堅持發(fā木錯)揮中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會(hu從熱ì)主義制度的政治優勢，集中力量辦大事(shì)，推動知跳社會(huì)保障事(shì)業行穩緻遠；堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進(但要jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)看場公平作為發(fā)展社會(huì)保障事(shì)業的根本出發(f場好ā)點和落腳點，使改革發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及友慢全體人民；堅持制度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續等目标加強社會(h城廠uì)保障體系建設；堅持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法藍會和創新的思維解決發(fā)展中的問題，堅決破除體制機制聽紙障礙，推動社會(huì)保障事(sh友吃ì)業不斷前進(jìn)；堅持實事(shì)求是，既盡力而為又量力而行開視，把提高社會(huì)保障水平多房建立在經(jīng)濟和财力可持續增長(cháng)的基礎之上，不脫近了離實際、超越階段。我們要堅持和發(fā)展這(zhè)些成(chéng)冷北功經(jīng)驗，不斷總結，不斷前進(j科是ìn)。

　　2021年9月13日至14日，中共中央總書記、國(g市計uó)家主席、中央軍委主席習近平在陝西省榆林市考察。這(zh快筆è)是14日下午，習近平在綏德縣張家砭鎮郝家橋村衛生站同村裡(lǐ)亮不的老人、醫護人員親切交流。　新華社記者 李學(xué)仁/攝

　　第二，科學(xué)謀劃“十四五”乃至更長(c花吧háng)時(shí)期社會(huì)保障事(shì)業。黨的十九屆五中全會(huì)明确了“十四五動高”時(shí)期我國(guó)社會(hu門暗ì)保障事(shì)業發(fā)展的藍圖，要逐條逐項深入研很銀究，納入規劃，抓好(hǎo)落實。要堅持系統觀念，把握好(hǎo)新發(fā車年)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統籌推進(j雜市ìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局那報中思考和謀劃社會(huì)保障事(shì)業發腦黑(fā)展。要樹立戰略眼光，順應人民對(duì)高品質生活的期待年南，适應人的全面(miàn)發(fā)展和全體人懂兒民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞著遠有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進照匠(jìn)展。要增強風險意識，研判未來5年、15年乃至30年我國(gu藍黑ó)人口老齡化、人均預期壽命提升、受教紙員育年限增加、勞動力結構變化等發(fā)展趨勢，錢兒分析社會(huì)保障可能(néng)面光家(miàn)臨的新情況新問題，提高工子花作預見性和主動性，未雨綢缪采取應對(du報我ì)措施。要拓展國(guó)際視野，關注國(g師明uó)外社會(huì)保障發(輛上fā)展情況，汲取經(jīng)驗教訓，既避地見免像一些拉美國(guó)家那樣(yàn分家g)盲目進(jìn)行“福利趕區地超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北歐國(guó)家那樣(yàng議腦)實行“泛福利化”導緻社會(huì)活力不足。什麼(me)時風拍(shí)候都(dōu)不能(néng)忘記一個道(dào)理，經(jīn愛知g)濟發(fā)展和社會(huì)保障是水漲船高的關系，水淺行小舟，水深走拍黃大船，違背規律就(jiù)會(huì)擱淺或翻船。

　　第三，深化社會(huì)保障制度改革。多友現在，我國(guó)社會(huì)保障制度改革已進(jìn站短)入系統集成(chéng)、協同高效會厭的階段。要準确把握社會(huì)保障各個方面(miàn)之間、社會(制書huì)保障領域和其他相關領域之間改革的聯系，提高統籌謀劃和協調推進(j訊區ìn)能(néng)力，确保各項改革形開厭成(chéng)整體合力。要強化問題導向術高(xiàng)，緊盯老百姓在社會(huì)保障道務方面(miàn)反映強烈的煩心事(shì)、操心事(shì信高)、揪心事(shì)，緊盯制約社會(huì)保障體系師女建設的硬骨頭，不斷推進(jìn)改革友機。要加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，健全基會對本養老、基本醫療保險籌資和待遇調下來整機制，擴大年金制度覆蓋範圍，規範發(外謝fā)展第三支柱養老保險，積極發(fā)展商業醫療保險，更好(書票hǎo)滿足人民群衆多樣(yàng)化需求。城跳要推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，進(飛請jìn)一步明确中央與地方事(shì)權和支出責任。要把農村社會(我時huì)救助納入鄉村振興戰略統動城籌謀劃，健全農村社會(huì)救助制度，完善日常性幫扶措施。要健全農民工坐刀、靈活就(jiù)業人員、新業态火水就(jiù)業人員參加社會(huì)保險制度，健全退役軍人保障制匠船度，健全老年人關愛服務體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì時你)福利制度。

　　2021年6月7日至9日，中共中如路央總書記、國(guó)家主席、章空中央軍委主席習近平在青海考察。這(zhè)是7日下午，習近平在西路哥甯市城西區文彙路街道(dào)文亭巷社區幸福務明食堂，了解社區向(xiàng)老年人提供餐飲服務情況。　新華社記者 燕雁/攝

　　2018年以來，我們實施了養老保險中央調劑金制度，僅資生去年一年，東部發(fā)達地區就(jiù)拿出了1768億元，撥付給中西睡男部和老工業基地省份，有力緩解了社保基金收支的區域結構性矛盾，确保了養老金到新按時(shí)足額發(fā)放。同時(s話也hí)，區域不平衡的問題還(hái)沒(méi)有從根本上東場解決，要加快實現基本養老保險全國(guó)統籌。這(zhè)符合秒劇社會(huì)保險“大數法則”，也是構建新發(fā)展格局房低的要求。

　　随著(zhe)人口老齡化加鄉西速發(fā)展特别是老年人慢性病患病率的提高森學，加上醫療技術發(fā)展，更多疾病從“無藥可醫雜花”變為“可醫可控”，醫保支出面(miàn)臨著(zhe)更大壓媽黃力。要堅持不懈、協同推進(jìn)“三醫聯動”，健全籌資和待遇調整機間鐵制，推進(jìn)國(guó)家數低組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫保支付方式改革，完善醫火場藥服務價格形成(chéng)機制，提高讀電醫保基金使用效能(néng)。

　　近年來，許多人口老齡化程度較高的發(fā)達國(guó)家和新黑電興國(guó)家都(dōu)推出了延遲法定退件件休年齡的改革計劃，但實施起(qǐ)來并不太順利。一些國(guó影弟)家在這(zhè)項改革上經(雪舊jīng)曆了波折。我們要合理遠間把握改革方向(xiàng)、節奏、力度，加強輿論引導，雨拿最大程度凝聚全社會(huì)共識快低和合力，推動這(zhè)項改革任務通山平穩落地。

　　第四，推進(jìn)社會(huì)保障法治化黃小。要從立法、執法、司法、守法各環節加強社會(huì)保障工作，在法治對時軌道(dào)上推動社會(huì)保障事(shì服金)業健康發(fā)展。要加強社會(huì)保障立法妹服工作，加快制定或修訂社會(huì暗店)保險、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面(mi大間àn)的相關法律，依法落實各級政府和區討用人單位、個人、社會(huì)的社會(huì)保障權利、義務、責任。場謝要依法健全社會(huì)保障基金監管體系，防範化解基金運行風險，維護基金火高安全。要以零容忍态度嚴厲打擊欺詐騙保、套保科見或挪用貪占各類社會(huì)保障資金的違法行為，守護內多好(hǎo)人民群衆的每一分“養老錢”、“保命錢兵呢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。

　　第五，加強社會(huì)保障精細化管雪服理。要完善從中央到省、市、縣、鄉鎮（街道(d票務ào)）的五級社會(huì)保障管理體系和服務網絡，在提高管理精細化程度和服務討朋水平上下更大功夫，提升社會(hu喝體ì)保障治理效能(néng)。要适應人快外口大規模流動、就(jiù)業快愛錯速變動的趨勢，完善社會(huì)保險關系登做得記和轉移接續的措施，健全社會(huì理雨)救助、社會(huì)福利對(duì)報白象精準認定機制，實現應保盡保、應筆機助盡助、應享盡享。要完善全國(少金guó)統一的社會(huì)保險公共服務平台，充分利用互聯網、大數據明睡、雲計算等信息技術創新服務模式，深入站術推進(jìn)社保經(jīng)辦數字化轉型。同時(shí)，要相路堅持傳統服務方式和智能(néng)化服務創喝門新并行，針對(duì)老年人、殘疾人等群體的特那都點，提供更加貼心暖心的社會(huì)保障分師服務。

　　第六，發(fā)揮好(hǎo)社會(hu船我ì)保障在應對(duì)疫情影物新響方面(miàn)的積極作用。去年以來，面(miàn)對(duì)突如其來的新冠肺問船炎疫情，社會(huì)保障為打赢疫情防控的人民國子戰争、總體戰、阻擊戰和實現決勝全面(miàn)近日建成(chéng)小康社會(huì唱的)、決戰脫貧攻堅目标任務作出了貢獻。當前，全球疫情仍在擴散蔓延，我國(guó裡慢)“外防輸入、内防反彈”任務仍然很重。要發(fā)揮好(hǎo)社會樹但(huì)保障在助力疫情防控、穩定經(jīng)濟社會(huì)發(f離店ā)展秩序中的作用。要根據形勢好(hǎo)轉變化，穩妥一都退出減免社保繳費等階段性纾困政策，并同說白其他政策退出平穩銜接。要總結這(zh湖門è)次疫情防控的成(chéng)功做法，完善我國(gu員兵ó)社會(huì)保障針對(d低年uì)突發(fā)重大風險的應急響應機制，習腦既能(néng)抵禦可以預見的生老病死等各種(zhǒng)常規風險訊家，又能(néng)應對(duì)難好文以預料的非常規風險。

　　2014年農曆馬年春節即將(jiāng)到來之內會際，中共中央總書記、國(guó)家主錯銀席、中央軍委主席習近平來到内蒙古，看望慰問各族幹部快新群衆，向(xiàng)全國(guó)各族人民緻以誠摯的新春祝福。這(zhè)是影雜1月28日，習近平在呼和浩特市兒童福利頻志院宿舍向(xiàng)聾啞女孩王雅妮（左從得二）和放假“回家”的大學(xué)生闫志淨學(xué)習啞語懂錯“謝謝”。　新華社記者 蘭紅光/攝

　　最後(hòu)，我強調一個問題，就(jiù)是要堅持制度的統章妹一性和規範性。我國(guó)社會(去雨huì)保障體系建立之初，我們鼓勵各地大膽創新、不謝森斷探索。現在，随著(zhe)我國(guó)社會(老務huì)保障體系不斷發(fā)展，社會(huì)保障體系建設要堅持國(gu明農ó)家頂層設計，做到全國(guó)一盤棋。要增強制度的剛性快師約束，加強對(duì)制度運行的管理監督。各地區務必樹立大局意識市都，嚴肅落實制度改革要求，不得違規出台地方“小政策”。可以允許一定時(shí是些)期内存在區域間社會(huì)保志計障水平上的差異，但不能(néng)動搖統一制度的目标，不能(néng)自行其還小是、搞變通。各級黨委和政府要深化對(如作duì)社會(huì)保障工作重要性的認識，把握規律，統公開籌協調，抓好(hǎo)黨中央決策部署和各項改革方案的貫徹落實分黃，在完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系上不笑暗斷取得新成(chéng)效。