堅持把解決好(hǎo)“三農”問題作為全黨工要慢作重中之重
舉全黨全社會(huì)之力推動鄉村振興※
習近平
明年我國(guó)將(jiāng)進(jìn)入“十四五”時(shí多白)期，開(kāi)啟全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家年多新征程。在這(zhè)個重要曆史交彙點，召開(kāi)中央農村工作會(huì)土對議，時(shí)機重要，意義重大。你唱這(zhè)次是我主動提出要來講講的，目的草事是向(xiàng)全黨全社會(huì)發(fā)出明确信号：“三農”工作在新國劇征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓費什實。下面(miàn)，我講幾點意見。
一、真抓實幹做好(hǎo)新發(fā)展階段“三農”工作
我常講，領導幹部要胸懷黨和國(guó)家工作大局。知習在向(xiàng)第二個百年奮鬥目标邁進(jìn)的曆史道現關口，在脫貧攻堅目标任務已經(jīng)完成(chéng)的形勢下，在新空森冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時(shí)刻，鞏固拓展脫貧攻堅成(ché白火ng)果，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，銀物加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。
——從中華民族偉大複興戰略全局看，民族要複興，鄉村必振興。我國(guó)自中要古以農立國(guó)，創造了源遠流長(chán司自g)、燦爛輝煌的農耕文明，長(cháng)期領先世界。縱覽曆朝曆代數道，農業興旺、農民安定，則國(guó)家統一、社會(hu師上ì)穩定；農業凋敝、農民不穩，則國(guó)家分裂、社會(huì)動蕩。到計離了近代，列強入侵，内憂外患，農村荒涼，民不聊生。我短雜們黨成(chéng)立以後(hòu)，充分認識到中國(gu唱舞ó)革命的基本問題是農民問題，把為廣大農民雨這謀幸福作為重要使命，緻力于使農民從政治壓迫和經(jīng)濟剝削下解放出來。早那章在大革命時(shí)期，毛澤東同為玩志就(jiù)指出，“農民是中國(guó)無産階級的最廣大和最忠實的同盟軍”服美；“農民問題乃國(guó)民革命的中心問題”。1936年，他在延安會去工(huì)見美國(guó)作家斯諾時(s可器hí)說(shuō)到，“誰赢得了農民，誰就(j算到iù)會(huì)赢得了中國(guó)，誰解決土地問題，誰就(如都jiù)會(huì)赢得農民”。新民主主義革命時(s話花hí)期，我們黨帶領農民打土豪、分田地，經(林懂jīng)過(guò)艱苦卓絕的武裝鬥争，實現路鐵了億萬農民翻身得解放。
2020年12月28日至29日，中央農村工作會(huì)議在吃遠北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、放唱中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 章看新華社記者 李學(xué)仁/攝
新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)，我們黨組織東音農民重整山河、發(fā)展生産，進(jìn服鄉)行了艱辛探索。改革開(kāi)放以來，金信我們黨領導農民率先拉開(kāi)改革大幕，不斷解放和發(fā是來)展農村社會(huì)生産力，推動農村全面(miàn)進(jìn線美)步，實現了由溫飽不足向(xiàng)全面(miàn)小康邁進(jì事好n)的曆史性跨越。
黨的十八大以來，我們堅持把解決好(hǎo)“三農”理我問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為行哥全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的标志性工程，組織推醫通進(jìn)人類曆史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧拍舊攻堅戰，啟動實施鄉村振興戰略，推動農業農村取得曆史性成(chéng)就知多(jiù)、發(fā)生曆史性變革。農業綜來冷合生産能(néng)力上了大台階，糧食産量連續6年穩民書定在1.3萬億斤以上。農民人均收入較2010年翻一番多，農村話什民生顯著改善，鄉村面(miàn)貌煥然一新。貧困地區發(fā)為資生翻天覆地的變化，解決困擾中華民族幾千年的分的絕對(duì)貧困問題取得曆老窗史性成(chéng)就(jiù)，為全面(mi線做àn)建成(chéng)小康社會(huì)作科廠出了重大貢獻，為開(kāi)啟全面(miàn)建設社廠站會(huì)主義現代化國(guó)家新征程奠定了堅實基礎。這(zhè)些成(鐘很chéng)績是全黨全國(guó)共同奮鬥的結果，大家都(dōu)付出了艱辛努妹林力。
2021年9月13日至14日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主窗鄉席習近平在陝西省榆林市考察。這(zhè)是13日下午，習近平在米脂縣銀州街舞時道(dào)高西溝村臨時(shí)下車，察看糧食作物長(cháng)店低勢，同正在田間勞作的老鄉拉家常。 新華社記者 李學(xué答關)仁/攝
“農，天下之本，務莫大焉。”“務農重本，國內了(guó)之大綱。”曆史和現實都(dōu)告訴我們，農為邦本，本固邦甯。畫你我們要堅持用大曆史觀來看待農業、農村、農民問題，隻有深刻理解了“三農”多草問題，才能(néng)更好(hǎo)理解我們這(zhè)個黨、這(zhè)個國劇白(guó)家、這(zhè)個民族。必須看到，全面(mià外機n)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家，實現中華民族偉近姐大複興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村內生。
盡管我們的“三農”工作取得了顯著成(chéng)就(jiù)，但農業基礎房火還(hái)不穩固，城鄉區域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，暗錢城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā票資)展不充分仍是社會(huì)主要話是矛盾的集中體現。從現在到2035年，也就(jiù)3個五年規劃期，要抓能朋緊行動起(qǐ)來。對(duì)農業農村現代化到2035年、本世紀中葉的跳這目标任務，要科學(xué)分析、深化研究，把概念的内涵和外延搞清制北楚，科學(xué)提出我國(guó)農業農村現代化的目标任務。當前，首先要把離村“十四五”時(shí)期農業農村發(fā)展規劃制定好(hǎo)員員。
——從世界百年未有之大變局看，穩住農業基城行本盤、守好(hǎo)“三農”基礎是應變局、開務他(kāi)新局的“壓艙石”。對(duì)我們這(zhè)樣光雪(yàng)一個擁有14億人口能日的大國(guó)來說(shuō)，“三農”向(xiàng)好(h們廠ǎo)，全局主動。當前，國(guó)際環境日趨複雜，不穩定通鄉性不确定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(j下西īng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期。對(duì)時家此，我們要有清醒認識，做好(hǎo)打持久戰的準備。
我反複強調要辦好(hǎo)自己的事(shì)，北船其中很重要的一個任務就(jiù)是始終立足公坐自身抓好(hǎo)農業生産，以國(guó)内穩産保供的确定性來應對(duì術場)外部環境的不确定性。
應對(duì)風險挑戰，不僅要穩住電人農業這(zhè)一塊，還(hái)秒弟要穩住農村這(zhè)一頭。經(jīng)濟一有波動，首當其沖受畫外影響的是農民工。2008年國(guó)際金融危機爆發(fā他是)，2000多萬農民工返鄉。今年受新冠肺炎疫情沖擊和暗暗國(guó)際經(jīng)濟下行影響，一度有近3000萬農內靜民工留鄉返鄉。在這(zhè)種(zhǒng)情況下，社會(huì)大局能草女(néng)夠保持穩定，沒(méi)有出什麼(me)亂子，拿美關鍵是農民在老家還(hái)有塊地、有棟房，回去有地種(zhǒng)、有飯數件吃、有事(shì)幹，即使不回去心裡(lǐ)也踏實。全面商自(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家是一章和個長(cháng)期過(guò)程，農民在城店花裡(lǐ)沒(méi)有徹底紮根之前，不要急著(zhe)斷了他們在農村的雨城後(hòu)路，讓農民在城鄉間可進(jìn)可綠章退。這(zhè)就(jiù)是中國月女(guó)城鎮化道(dào)路的特色，也是我們應對(duì)風險挑戰的回旋餘地們城和特殊優勢。
構建新發(fā)展格局是我們應對(d慢為uì)世界大變局的戰略舉措，也是我們順應國(guó)爸國内發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動權的先手棋生的。把戰略基點放在擴大内需上，農村有巨大空新鄉間，可以大有作為。幾億農民同步邁向(x司為iàng)全面(miàn)現代務快化，能(néng)夠釋放出巨量的消費議土和投資需求。城鄉經(jīng)濟循環是國(guó)内大循環的題中應有身話之義，也是确保國(guó)内國(guó)際雙循環比例關系熱上健康的關鍵因素。
全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好(hǎo)“在答三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好(hǎo)“三農”問題作為全黨很外工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推呢她動鄉村振興，促進(jìn)農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富好嗎裕富足。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果
經(jīng)過(guò)幾十年特别是近8年努力，我們如期完成(chéng)脫地還貧攻堅目标任務，全黨全國(guó)、少海各行各業特别是脫貧地區廣大幹部群衆都(dōu)付出了艱辛努力。脫貧攻堅照現取得勝利，充分彰顯了黨的領導和我國(guó)社會市分(huì)主義制度的政治優勢，向(xiàng)全世界展現了我們黨領導億萬人民創生煙造的人間奇迹。
2021年5月14日上午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習離什近平在河南省南陽市主持召開(k不風āi)推進(jìn)南水北調後(hòu)續工時呢程高質量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這(zhè)是照工座談會(huì)前，習近平于13日在考察途中臨時(shí)下車，劇東走進(jìn)一處麥田察看小麥長(cháng)勢。 新華社記公船者 王晔/攝
現在，我們的使命就(jiù)是全面(miàn)推進(j場上ìn)鄉村振興，這(zhè)是就街“三農”工作重心的曆史性轉移。要看到，相當一部東美分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基從體礎還(hái)比較脆弱；一些邊緣戶本來就(jiù)晃晃悠悠，稍遇到點風險變睡好故馬上就(jiù)可能(néng)緻貧；脫貧地區産業普遍搞起(學雪qǐ)來了，但技術、資金、人才、市場等支撐還(少謝hái)不強，有的地方甚至幫扶幹部一撤，産業就(jiù)可商匠能(néng)垮掉。下一步，脫貧地區防止返貧的任務還(機著hái)很重，要做好(hǎo)鞏固拓展脫貧攻堅了妹成(chéng)果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，中志絕不能(néng)出現這(zhè)邊宣布全面(miàn)脫匠空貧，那邊又出現規模性返貧。
要健全防止返貧動态監測和幫扶機制，對(duì)易返貧緻貧和生人口實施常态化監測，重點監測收入水平變化和“兩(liǎng)車關不愁三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現、早幹預、早幫扶，繼續精準施策。對輛藍(duì)有勞動能(néng)力的，要女筆堅持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，幫助他們用自己的雙手勤勞緻富，不能(né機女ng)靠發(fā)錢養人，防止陷入福利陷阱、政策養懶路樂漢。對(duì)沒(méi)有勞動能(néng)力的人口，要做好(hǎo)輛紅兜底保障，及時(shí)納入現有社保體系，并逐步提高保障唱來水平。對(duì)脫貧地區産業土坐幫扶還(hái)要繼續，補上技術、設施、營銷等短闆，促進(jìn道文)産業提擋升級。易地扶貧搬遷了近千萬人，相當件業于一個中等國(guó)家的人口，很多看區大型集中安置區幾乎是平地起(qǐ)新城。要強化易地搬遷後(hòu)續扶持，多關我渠道(dào)促進(jìn)就(jiù)業，加強配套基礎設施和公共服務南有，搞好(hǎo)社會(huì)管理，确保搬遷群衆穩得住、有就(jiù)業、明來逐步能(néng)緻富。脫貧攻堅形成(chéng開對)了龐大的扶貧資産，對(duì)這(zhè)了那些資産要摸清底數、加強監管，确好知保持續發(fā)揮作用。
黨中央決定，脫貧攻堅目标任務完高關成(chéng)後(hòu)，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫見光貧之日起(qǐ)設立5年過(guò)渡見書期。過(guò)渡期内要保持主要幫扶政策總體穩定。對(duì)現有幫扶政策哥多逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時(shí)限，逐步實現由集長鐘中資源支持脫貧攻堅向(xiàng)全面(miàn)推進個是(jìn)鄉村振興平穩過(guò)站看渡。有關部門要對(duì)各領域具體政策進(jìn)行梳理，出頻做台操作性文件和工作方案。要堅持和完善向(xiàng)重點鄉村金行選派駐村第一書記和工作隊制度，繼續堅持東西部協作、她國對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等機錯遠制，并根據形勢和任務變化及時(shí)完善。可開要平穩有序做好(hǎo)各級扶貧辦機構煙裡職能(néng)的調整優化，确保跳頻思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。要壓實責任，把鞏快分固拓展脫貧攻堅成(chéng)果納入市縣黨政領導班子和領歌關導幹部推進(jìn)鄉村振興戰略實績考核範員化圍。
三、牢牢把住糧食安全主動權
“五谷者，萬民之命，國(guó)之重寶。”我反複強調，糧食多一點少一點是戰術問相時題，糧食安全是戰略問題。今年應對(duì)新冠關白肺炎疫情，糧食和重要農副産品供老購給充裕功不可沒(méi)，充分印證了這(zhè)冷看一點。
我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒(méi)有改變，結構性矛盾剛媽女著(zhe)手解決，總量不足問題又重新凸顯。今後(討開hòu)一個時(shí)期糧食需求還(hái)會(huì)持續增加，紙工供求緊平衡將(jiāng)越來越緊，再員對加上國(guó)際形勢複雜嚴峻，确保糧遠店食安全的弦要始終繃得很緊很緊，甯可多生産、多儲備一訊線些，多了的壓力和少了的壓力不可同科微日而語。糧食生産年年要抓緊，面(m雨問iàn)積、産量不能(néng)掉下來，供區行給、市場不能(néng)出問題。
“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生産的命根子。們站早在2013年，我就(jiù)講過(guò)要像保護大熊貓那樣(yàng)保護白吃耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線。這(zhè)些年，我先後(hòu)對(我司duì)清理整治大棚房、違建别墅、亂占耕地建房和遏制耕地“非農化”、防止高月“非糧化”等提出要求，有關部門打了一套組合拳。但是，耕地亂象仍屢禁不止。比快校如，一些地方占用基本農田大搞綠玩門化造林、挖湖造景，一些地方在公路、鐵路、河渠兩(liǎng道煙)旁占用良田建設幾十米甚至幾百米寬的綠空厭化帶。我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺坐可資源！建城市、搞工業、保生态都(dōu)要用地，必須精打細算票小，排出優先序，絕不能(néng)占用的女耕地和違背自然規律去搞造林綠化。各省區市樂微現有用于糧食生産的耕地必須保住，不音動能(néng)再往下降了！保耕地，不僅要保聽科數量，還(hái)要提質量。建設高她熱标準農田是一個重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設标準和質量，真正實現旱澇保收很匠、高産穩産。這(zhè)個決心一定要下，該拿的錢一定要拿！要把黑土地保護作在吧為一件大事(shì)來抓，把黑土地用好(hǎo)養好(hǎo)。要都聽采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實最嚴格玩答的耕地保護制度。對(duì)有令不行、有禁不止、失職渎職的，要嚴肅追究責任。頻報
耕地就(jiù)那麼(me)多，穩産增産根本出新風路在科技。以生物技術和信息技術為特很村征的新一輪農業科技革命正在孕育大的突破，各國(guó)都(d見子ōu)在搶占制高點。作為一個農業大國(guó)，我們絕不能(néng)落後(答也hòu)。要堅持農業科技自立自強，加快推進(jìn)農業關鍵核司空心技術攻關。我反複思考，感到有一條必須明确，就(jiù)又他是農業現代化，種(zhǒng)子是基礎。我在這(zhè)次中央經(麗通jīng)濟工作會(huì)議上專門強調了這(zhè)個問題。這(zhè)設畫師備那設備，這(zhè)條件那條件，沒(m少鐘éi)有良種(zhǒng)難以實現農業房說現代化！大豆等種(zhǒng)子講了多少年，但謝計突破進(jìn)度還(hái)是很不理想。要拿出攻破“卡脖子”技術的幹勁吃有，明确方向(xiàng)和目标，加快實施農業生物育種(zhǒng)重大北離科技項目，早日實現重要農産品的種(zhǒng)源自主可數這控。有關部門要在嚴格監管、風險可控前提下，加快推進(jìn)生白雪物育種(zhǒng)研發(fā)應用。要加快打通科技進(jìn)村入戶的在美通道(dào)，促進(jìn)政府公益性服務和市場社會(huì動學)化服務協同發(fā)力。既要用物聯網、大數據等現代信息技術謝弟發(fā)展智慧農業，也要加快補上烘幹倉儲、冷鍊保鮮、農業機械等生能現代農業物質裝備短闆，特别是要加大農業重要裝備自主刀書研制力度，加強動植物防疫檢疫體系、防災減災體系等建設。
調動農民種(zhǒng)糧積極性，關鍵是讓農民種(z讀會hǒng)糧有錢掙。這(zhè)幾年種(zhǒng)糧成(紅農chéng)本增加、效益不高，不少地方甚至連年虧損。要穩定和加強種(少木zhǒng)糧農民補貼，提升收儲調控能(néng)力，堅持完善最低音很收購價政策，擴大完全成(chéng)本保務習險和收入保險範圍。現在，糧食生産一大軟肋是生很小産成(chéng)本偏高，解決辦法還(hái)是他木要創新經(jīng)營方式，要培育好(hǎo)家庭農場北要、農民合作社，發(fā)展适度規模經(jīng)營，健全專業化社會做費(huì)化服務體系，把一家一戶辦不了亮舊、辦起(qǐ)來不劃算的事(shì)交給社會(h站務uì)化服務組織來辦。要加強農民農業生産技術和管理能(nén弟線g)力培訓，促進(jìn)管理現代化。
地方各級黨委和政府要扛起(qǐ)糧食安全的政治責任頻少。這(zhè)些年，我國(guó)糧食生産要行明顯向(xiàng)主産區集中，這志低(zhè)有其合理性，但集中過(guò)度也會(huì)帶來風險。如果各地都舊內(dōu)隻想吃飯不想種(zhǒ喝務ng)糧、隻想吃肉不想養豬，那誰來保供給！不能(néng制上)把糧食當成(chéng)一般商品，光算經(jīng)濟賬、不算政治賬，光算眼弟路前賬、不算長(cháng)遠賬。主産區、主銷區、産銷平衡區都(dōu)紅近有責任保面(miàn)積、保産量，飯碗要一起(qǐ)端、責任放電要一起(qǐ)扛。此乃國(guó)之大者！糧食著那安全要實行黨政同責，“米袋子”省長(cháng)要負責，書記時作也要負責。長(cháng)期以來，産糧大省、大市水光、大縣為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻，值得表揚。要完善糧食主産區利鐘事益補償機制，加大獎補力度，決不能(néng)讓懂有重農抓糧吃虧！
2021年4月25日至27日，中信黃共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在道業廣西考察。這(zhè)是25日上午，習近平在桂林市全州縣校西才灣鎮毛竹山村，走進(jìn)葡萄種(zhǒng)植園，同農技人員和村民親書森切交流。 新華社記者 謝環馳/攝
現在，城鄉居民食物消費結構在不斷升級，今後(hòu)農産品保供，和姐既要保數量，也要保多樣(yàng)、保質量。要她光深入推進(jìn)農業供給側結構性改革，推動品種(zhǒng)培優、品質提升、少說品牌打造和标準化生産。要繼續抓好(hǎo)你黃生豬生産恢複，促進(jìn)産業穩定發(fā)展。能嗎像大豆、棉花、玉米、小麥等一些中靜大宗農産品生産，要抓緊研究部署票不，該擴大産量的要果斷下決心，不能(néng)讓人家拿住我們！這能從(zhè)是涉及國(guó)家安全的大事(s北現hì)！要打好(hǎo)農産品貿易這(zhè)張牌，但體森關鍵要控風險、可替代、有備手，實施農産品進(jìn)見兵口多元化戰略，支持企業走出去，提高關鍵物流節點掌控能(néng)力，知我增強供應鍊韌性。保糧食安全要一個品種(zhǒng資子)一個品種(zhǒng)深入研究、影男制定方案、落實下去。制止餐飲浪費最近有所好(hǎo)轉，必須長(c但務háng)期抓下去，推動全社會(huì)形成(chéng)勤儉節約的內見良好(hǎo)風尚。
四、全面(miàn)推進(jìn)鄉村校玩振興落地見效
這(zhè)幾年，鄉村振興已經(jīng)動起(qǐ)來了，各地進(jìn)快志行了積極探索，也見到了一些成(chéng)黑作效，現在到了全面(miàn)推開(kāi)的時路南(shí)候了。全面(miàn)實從放施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都(dōu)不亞于脫貧攻堅，必須加強河街頂層設計，以更有力的舉措、彙聚更強大的力量來推進(鐵劇jìn)。這(zhè)裡(lǐ看窗)，我再強調幾件事(shì)。
2021年3月22日至25日，中共中央總書記、國(g車理uó)家主席、中央軍委主席習近平在福建考察。這(zhè)是23日門拿下午，習近平在三明沙縣夏茂鎮俞邦村考察時(shí)，在小那有吃攤邊同鄉親們親切交談。 新華社記者 王些書晔/攝
第一，加快發(fā)展鄉村産業。目前，各地鄉村産業都(dōu)報金有了一定基礎，有些地方新産業新機媽業态發(fā)展勢頭很好(hǎo)、很紅火。今年我在陝西秦嶺如分山區一個村看到，山溝溝裡(lǐ)小票照木耳做成(chéng)了大産業。我在山西大同也看到，圍繞小黃花建成(c問紅héng)大基地，成(chéng)了當地帶動農民緻富的支柱些近産業。但是，從全國(guó)面(miàn)上看，劇議鄉村産業發(fā)展還(hái)處黃紙于初級階段，主要問題是規模小、布局散、鍊條短，品種(z多做hǒng)、品質、品牌水平都(dōu)還(hái)比較低，一些地方産業同質化比白湖較突出。要适應城鄉居民消費需求，順應産業發(fā)展規律，立女紅足當地特色資源，拓展鄉村多種(zhǒng)功能(nén日他g)，向(xiàng)廣度深度進(jìn)軍，推動鄉村産業發(fā)展壯大。
現在，發(fā)展鄉村産業，不像過(guò)去就(jiù)是種(zhǒng)幾船上畝地、養幾頭豬，有條件的要通過(guò)全産業鍊拓展産業增值增效章醫空間，創造更多就(jiù)業增收機會(huì)。要積極我農發(fā)展農産品加工業，優化産業布局，推動農村由賣原字号向(體關xiàng)賣制成(chéng)品轉變，把增值收益更多留子媽在縣域。發(fā)展鄉村旅遊、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新産業少資新業态，既要有速度，更要高質量，實現健康可持續。
發(fā)展鄉村産業要讓農民有活幹、有錢賺來妹。很多地方農業産業升級過(guò)程中，往往規模越來越大、用工越來越少、嗎就農戶參與程度越來越低，這(zhè)是市場自發(fā遠女)作用的結果。但是，我們要把握好(hǎo)度，不能(néng)忘了農民這(zh樹說è)一頭，要完善利益聯結機制，通過(guò)“資源變資産、資金變股金、農熱了民變股東”，盡可能(néng)讓農民參花作與進(jìn)來。要形成(chéng)企業和農戶産業鍊上優勢互補、分工合作的照兵格局，農戶能(néng)幹的盡量讓農戶幹風鐘，企業幹自己擅長(cháng)的事(畫西shì)，讓農民更多分享産業增值收益。要把農業現代化話月示範區作為推進(jìn)農業現代化的重要抓手，以縣為單書內位開(kāi)展創建，形成(chéng)梯次推進(jì鐘身n)農業現代化的格局。
各地普遍反映，發(fā)展鄉村産都長業還(hái)有很多政策堵點和痛點，最突出的是用地難、貸款難。志鐘鄉村建設用地需要給一些新增建設用地指标，更銀市要靠内部挖潛。要深化農村信用社改革，多渠道(dào)事廠補充中小銀行資本金，推動農村金融機構回歸本源。一些地方搞的特色農産品保兒城險，受到農民歡迎，這(zhè)是個方向(xiàng)兵唱，要總結經(jīng)驗、加快推服拿廣。
第二，加強社會(huì)主義精神文明建設。鄉村不僅要塑形，更要鑄魂。農村精神文明建設是滋潤人報上心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功腦爸夫。要加強農村思想道(dào)德建設，弘揚和踐行社會(huì)主義核心價是上值觀，推進(jìn)農村思想政治工作，把黑舊農民群衆精氣神提振起(qǐ)來。要開(電人kāi)展形式多樣(yàng)的群衆文化活動，孕育農村社會(huì)好(hǎ謝綠o)風尚。要普及科學(xué)知識，推進(jìn)農村移風易俗，革除高價彩哥文禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習，反對(duì)迷信活動，推動南地形成(chéng)文明鄉風、良好(hǎo)麗到家風、淳樸民風。要注重農村青少年教育問題和精神文化生活路兵，完善工作舉措，加大資源投入，促進(jìn)他們健康成(c兵什héng)長(cháng)。
第三，加強農村生态文明建設。這(zhè)些年，我們在生态文明建設上下了很大的功夫，農村生态姐件環境持續好(hǎo)轉，農業綠色發(fā)展進(jìn)展明顯。目前議秒，治理農業面(miàn)源污染、改筆海善農村生态環境還(hái)處在治存笑工量、遏增量的關口，正是吃勁的時(shí)候，松一篙，退千尋林子。要保持戰略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，以釘釘子精神推進(jìn)問樂農業面(miàn)源污染防治，抓好(hǎo)化肥農藥減量、白色污染治理、畜離慢禽糞便和稭稈資源化利用，加強土壤污染、地下水超采、水土明友流失等治理和修複。這(zhè)些工作要同國(guó)家生态文明建設總體部署雨術相配套，跟上節奏，不斷取得實效。
農業是個生态産業，農村是生态系統的重要一環。要健全開光草原森林河流湖泊休養生息制度，鞏固退牧還(也鄉hái)草、退耕還(hái)林成(chéng)果，開(kāi)展大外門規模國(guó)土綠化行動，加強生物多樣(yàng)性保護。這(zh公通è)方面(miàn)要有個科學(xu但河é)規劃，荒山、沙漠、灘塗、森林、草原等治理要因地制宜、符合實際，不長歌能(néng)都(dōu)是一種(zhǒng場美)套路。長(cháng)江、黃河流水身域是生态文明建設的主戰場，農業農村任務十分艱巨。長(頻音cháng)江流域要抓好(hǎo)十年要林禁漁，加強執法監督和市場監管，妥善解決好(hǎo)漁民轉産轉業和社會(h中行uì)保障問題。黃河流域要抓好(hǎo)農業路音深度節水控水，因水施種(zhǒng)，發(fā船就)展節水農業、旱作農業，把農業用水效率提上去、總費好量省出來。2030年前實現碳排放達峰、2060腦費年前實現碳中和，農業農村減排固碳，既是重要舉措，也是潛力所在錢就，這(zhè)方面(miàn)要做好(hǎo)科學(xué)測算，畫紙制定可行方案，采取有力措施。
第四，深化農村改革。全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，必須用好微樹(hǎo)改革這(zhè)一法寶。要加快推進上高(jìn)農村重點領域和關鍵環節改革，激發(fā)農村資源要素活月亮力。第二輪土地承包即將(jiāng)兵錯陸續到期，要抓好(hǎo)再延長(cháng)30年試點，保持農村友對土地承包關系穩定并長(cháng)久不變。農村空內宅基地改革要穩慎推進(jìn)。要完厭城成(chéng)農村集體産權制度改革個紅階段性任務，用好(hǎo)改革成(chéng)果，發(fā)展壯大新型農理讀村集體經(jīng)濟。要完善那去農業支持保護制度，繼續把農業農村作為一般公共預算優民很先保障領域。要深化供銷合作社綜合改革，完善個知體制、優化職能(néng)、轉變作風，更兒吃好(hǎo)為“三農”服務。凡是涉及窗鐵農民基本權益、牽一發(fā)而動全身的事(看商shì)情，必須看準了再改，保持曆史耐心。要尊重基層和群衆長們創造，鼓勵地方積極地試、大膽地闖，用好(hǎo)試點試驗手土要段，推動改革不斷取得新突破。
第五，實施鄉村建設行動。今後(hòu)一個時(shí)期，是我國(guó)鄉村形态快速演變的階段。建設都我什麼(me)樣(yàng)的鄉村、怎樣(yàng)建設空女鄉村，是擺在我們面(miàn)前的一個重要課題。
當前，擴内需、穩投資、搞建設，不能(néng)隻盯著(zhe)城鎮。農村這(會老zhè)塊欠賬還(hái)很多，投資計農空間很大。這(zhè)幾年，農村基礎設拿水施有了明顯改善，但往村覆蓋、往戶延伸還(hái)存在明顯薄弱環節。要也工繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，短闆要加快補上。要做西在推進(jìn)城鄉基本公共服務均等化上持續發(fā)力，注重道雪加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。“十四五”通木時(shí)期，要接續推進(jìn)農村人居環人現境整治提升行動，重點抓好(hǎo)改廁和污相來水、垃圾處理，健全生活垃圾處理長(cháng)效機制。
2020年1月19日至21日，中共中央總書記、國(慢麗guó)家主席、中央軍委主席習近平來到雲南，看望慰問各族幹部什影群衆，向(xiàng)全國(guó)人西會民緻以新春祝福。這(zhè)是19吃船日下午，習近平在騰沖市清水鄉三家村中寨司莫拉佤族理些村了解鄉村振興和建設少數民族特色村寨情況。 新華社記者 謝環馳/攝
鄉村建設要遵循城鄉發(fā)展建設規師會律，做到先規劃後(hòu)建設。現在，農村人口向(xiàng)城鎮集中是大好校趨勢，村莊格局會(huì)繼續演變分化。有的村莊司土會(huì)聚集更多的人口和産業，有的司劇會(huì)逐步同城鎮融合，有的會(huì)什弟逐漸衰落。要合理确定村莊布局分類，看得準的先幹起(qǐ東器)來，看不準的可以等一等。鄉村建設高下要注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，不要一個樣(yàng)日區式蓋到頭，一種(zhǒng)顔色刷到底。有些地方就(jiù)沒(méi愛廠)把握好(hǎo)，有的盲目大拆大建，貪大求洋，搞大廣場、造大景點；西如有的機械照搬城鎮建設那一套，搞得城不像城、村不像村；有的超越發(fā)展階船一段、違背農民意願，搞大規模村莊撤并。鄉村建設是為農民而建，必月但須真正把好(hǎo)事(shì)辦好(hǎo)、把實事黃坐(shì)辦實。
鄉村建設要抓緊幹起(qǐ)來，穩紮穩打問水、久久為功。我在浙江工作時(shí)就(服林jiù)是從“千村示範、萬村整治”抓起(qǐ)，曆屆省委和省政府一張藍圖幹到說務底，十多年的努力讓鄉村面(miàn)貌發(fā)生了站車大變化。當然，各地情況不一樣(yàng)，要加強分類商樂指導，不要一刀切、搞運動，不要幹超越發(fā)展階段的事(不土shì)。
第六，推動城鄉融合發(fā)展見實效。振興鄉村，不能(néng)就(jiù)鄉村離遠論鄉村，還(hái)是要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成(chéng)工玩上農互促、城鄉互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農技跳城鄉關系。
當前，我國(guó)常住人口城鎮化率已經(jīng)突破了60%。今後(hòu煙錢)15年是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發(fā)展體制機制的窗口期。要從開筆規劃編制、要素配置等方面(miàn)提出相看更加明确的要求，強化統籌謀劃和頂層設計。提著舊高土地出讓收益用于農業農村比例的政策已經(jīng)出台公水，各地要抓好(hǎo)落實，不能(néng)玩數字遊戲。農民進(jìn)城務工農喝是個大趨勢，要把該打開(kāi那城)的“城門”打開(kāi)，促進(jìn科文)農業轉移人口市民化。農民進(jìn)城要符合客觀規律，保持曆史耐心，不要大老雪呼隆推進(jìn)，更不要受不正确的政績觀所驅動。
2018年9月25日至28日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主熱長席習近平在東北三省考察，主持召開(kāi)資玩深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)。這(zhè錯民)是25日下午，習近平在黑龍江農墾建三江管理局七星農場萬畝關看大地号與農場工人們親切交談。 新華社記者 謝環馳國姐/攝
要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點，推進(jìn)空間快鐘布局、産業發(fā)展、基礎設施等縣域統籌，綠他把城鄉關系擺布好(hǎo)處理好(hǎo)，一體設計、一并推進(jìn)。要喝見強化基礎設施和公共事(shì)業縣鄉村統籌，加快形成(chéng)縣鐘黑鄉村功能(néng)銜接互補的建管格局，推動公共資源在縣信吃域内實現優化配置。要賦予縣級更分還多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能相小(néng)力，把鄉鎮建設成(chéng)為服務農民的區域中心。
第七，加強和改進(jìn)鄉村治理。這(zhè)次新冠肺炎疫情防控，對(duì跳人)鄉村治理也是一次大考，各地經(jīng)受住了考驗地報。目前，我國(guó)農村社會(huì)處于深刻用新變化和調整時(shí)期，出現了很多新情況新問題，雖然錯綜服輛複雜，但歸結起(qǐ)來就(jiù)是一個“散亮動”字。加強和改進(jìn)鄉村治理，要以保障和改善農村民生為優先方向(xi開男àng)，圍繞讓農民得到更好(hǎo)的組織引藍西領、社會(huì)服務、民主參與，加快構海什建黨組織領導的鄉村治理體系。要鞏固農村掃黑除惡靜河專項鬥争成(chéng)果，形成(chéng)持續打擊的高壓态勢。要深開男入推進(jìn)平安鄉村建設，嚴厲打擊把持基層政權、科答操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資産等違法犯罪活動，依法制止利用宗教、邪教幹預農海子村公共事(shì)務。要用好(hǎo懂紙)現代信息技術，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。
五、加強黨對(duì)“三農”工作的全面(機都miàn)領導
全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，必須健全黨領導農村工作的組科冷織體系、制度體系、工作機制，提高新時(shí)代黨全廠都面(miàn)領導農村工作的能(néng)力和水平。
去年，黨中央下發(fā)了《中國(guó)共産黨農村工作條例》，的笑其中很重要的一條就(jiù)是五級書記抓鄉村振興志媽。各級黨委要扛起(qǐ)政治責影舞任，落實農業農村優先發(fā)展的方針，以離南更大力度推動鄉村振興。特别是縣委書記要把主要精力放在“三農”工作醫新上，當好(hǎo)鄉村振興的“一線總指揮”。鄉村振興牽涉的部門事費很多，縣以上各級黨委要發(fā)揮好(hǎo)農村工作領導小組牽頭抓總公購、統籌協調作用，健全議事(shì)協調、督查考核等機林說制。這(zhè)次機構改革把黨委農辦設在農業農村部門，目商藍的就(jiù)是加強黨的領導。有的地方黨委農村工作部門缺兵少花這將(jiāng)，運轉起(qǐ)來疙疙瘩瘩東公。要抓緊充實力量、完善運轉機制、切實予以加強。
鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。這(zhè)些年，和花我去過(guò)很多村，發(fā)現凡是發(fā)展得好(h化腦ǎo)的，都(dōu)有一個好(h河風ǎo)支部、好(hǎo)書記。明年鄉鎮、村將(jiāng會小)集中換屆，要早做謀劃、采取措施，選子亮優配強鄉鎮領導班子、村“兩(liǎng)委”成(chéng)員特别是村黨組織書習街記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工站弟作導向(xiàng)，推動各類資源向(xi睡弟àng)基層下沉，為基層幹事(shì)創業創造更好(hǎo)條件。當前，金車基層反映突出的一個問題就(jiù)是“表海”“會(如新huì)海”泛濫，“打卡”“考核”一大堆，“上面(miàn)千把錘、下面(mi湖畫àn)一顆釘”。這(zhè)個事(shì)情黨中央高度重視，進(jìn)森票行了專項治理，情況有所好(hǎo)轉，但還(hái)要下點猛藥，常抓不懈。
鄉村振興，關鍵在人、關鍵在幹。必須建設一支政治過(guò)硬、本領又是過(guò)硬、作風過(guò)硬的鄉村振興幹部隊伍。要選派一中靜批優秀幹部到鄉村振興一線崗位，開樹把鄉村振興作為培養鍛煉幹部的廣闊舞台，對離長(duì)在艱苦地區、關鍵崗位工作表現突出的幹部要優先重用。新發(對空fā)展階段“三農”工作更加複雜，新情況新問題很多，要求更高。各級話北幹部要加強理論學(xué)習和調查研究，增強做好(h熱讀ǎo)“三農”工作的本領。要吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。要廣泛照嗎依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民，激發(fā)廣大農民群衆積數看極性、主動性、創造性，投身鄉村振興，建設美好(hǎo)家報那園。
※這(zhè)是習近平總書記2020年12月28日在中央農村銀制工作會(huì)議上的講話。
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